2017-03-21 18:09:37

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美國白宮日前公布2018財年聯邦政府預算綱要報告,引發軒然大波,其中科學、環保項目遭猛砍,成為預算案的最大“輸家”。這是美國新總統上任後的第一份預算案,被認為具有強烈的“特朗普”印記。《紐約時報》稱,這份財年預算更像是特朗普對自己政治立場的聲明。

不過,由於決定權還握在國會手裏,最終版本預算案可能與總統提出的這份不一樣。特朗普政府將在5月公布詳細預算案。

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增了誰?減了誰?

這份預算案名為《美國優先:讓美國再次偉大的預算綱要》,在報告開始就是特朗普致美國國會的說明。特朗普稱,此份預算是實現“美國優先”的重要方式,而“美國優先”意味著必須將美國人的安全作為首要目標。

鑒於“沒有安全就沒有繁榮”的出發點,特朗普將“大手筆”重建美國的軍事實力。國防、國土安全部以及核安全管理局等部門預算都有大幅提高。數字上來看,2018財年政府可自由支出總額約為1.065萬億美元。其中,國防支出為6030億美元,非國防支出為4620億美元。國防預算增加了540億美元至5740億美元,也將是史上最高增長之一。

此消彼長。為了不再增加財政赤字,非國防支出將至少減掉540億美元。衛生與公共服務部、環境保護局、農業部等預算均被砍。

而令美國科學家們心寒的是,科研預算遭大幅削減,而且這種削減並不是均勻分布的。

譬如美國國家航空航天局(NASA)的預算基本沒變,但生物醫學研究預算的削減高達20%——美國國家衛生研究院(NIH)遭受重擊,預算比2017財年降低18%,下屬一個國際中心將消失。而NIH是美國最高水平的醫學與行為學研究機構之一,曾經在吸引預算上風頭一時無兩。此次如果通過,將讓NIH的預算回到過去15年內最低水平。

另一嚴重受損的是地球科學,預算減少2億美元至18億美元,研發4顆地球觀測衛星的計劃被終止。

能源部也有5個項目被叫停,但核廢料儲存項目得到了更多的預算,漲幅達到11%。

環保預算遭遇“狂砍”

此次預算萎縮最多的聯邦機構,就是美國國家環境保護局(EPA),減少約30%,從約83億美元降至57億美元,將有約3200人被裁掉,占該機構現有工作崗位的20%。

為了避免“不恰當地加重美國經濟的負擔”,現由環保局執行的《清潔電力計劃》等項目都不再獲得資金支持。這份《清潔電力計劃》由前任總統奧巴馬於2015年推出,旨在削減美國發電廠的溫室氣體排放。

與此同時,《全球氣候變化倡議》項目也不再被資助;五大湖、切薩皮克灣等區域性環境清理項目、消費產品與建築節能認證項目“能源之星”等都將被停止資助。

此前,特朗普曾公開對氣候變化持懷疑態度,並發表反對言論。預算主管米克·馬爾瓦尼表示,對氣候這個問題總統相當直率——不會在這方麵再花錢,因為這些項目是在浪費錢。

環保局前任局長吉娜·麥卡錫表示,這代表著對清潔空氣、水與土地保護政策的全麵攻擊。

航天預算勉強“幸免”

此次NASA為預算削減部門中金額和降幅最低的——降幅約1%。在環保局和其他一些聯邦部門預算大幅下降的背景下,NASA代理局長羅伯特·萊特富特認為,還算獲得“一個總體上積極的預算”。

盡管預算案提議取消前任總統奧巴馬提出的小行星抓取項目及一些地球科學任務,但火星探索等深空任務基本未受影響。

但預算案強調,要把精力“集中在深空探索而非以地球為中心的研究上”,提議撥款37億美元繼續推進“獵戶座”載人飛船、大推力運載火箭“太空發射係統”(SLS)及相關地麵係統的開發,將來利用它們運載人類完成深空任務。

此外,太陽係內的無人探索項目也得到了一些資金,包括下一代火星車項目、木衛二飛掠等任務。但奧巴馬政府提議的木衛二著陸器項目停止注資。

而自誕生以來備受關注的的“小行星重定向任務”此次被叫停。該計劃原打算從小行星表麵采集一塊巨石,然後將其挪至月球附近並派遣人類登陸探索。

在特朗普預算案中,最不受待見的還是NASA的地球科學項目。此次從各個地球任務中總共節省出了1.02億美元。但NASA也沒什麼可抱怨的,畢竟之前特朗普說過NASA不過是“地球低軌道活動的後勤機構”。

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